Фрагмент контрольной работы

 

Ответ: Четкая, надежная работа всех звеньев железнодорожного транспорта общего пользования немыслима без высокой дисциплины и ответственности каждого участника перевозочного процесса, без обеспечения полной безопасности движения поездов и маневровой работы. Случаи брака в работе, нарушения безопасности в транспортном процессе приводят к невосполнимым потерям пропускных и провозных способностей линий, наносят значительный материальный ущерб, а в некоторых случаях создают угрозу для жизни и здоровья людей, окружающей среды, обороны и безопасности государства.

Значительная часть нарушений безопасности движения происходит из-за несоблюдения Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации (ПТЭ), недисциплинированности, недобросовестного отношения отдельных железнодорожников к выполнению своих обязанностей. Нередко браки в эксплуатационной работе происходят из-за халатности, легкомыслия ответственных работников либо простого незнания ими своих обязанностей.

Этому способствуют также те руководители железнодорожных подразделений, которые мало занимаются вопросами воспитания у членов руководимого ими коллектива чувства ответственности за порученное дело, не прививают им навыки обеспечения безаварийности, слабо спрашивают за нарушения требований инструкций, правил и приказов в области безопасности движения (проведения иных видов работ на железнодорожном транспорте) и эксплуатации железнодорожного транспорта. Отрицательно на безопасности движения поездов сказывается также низкая надежность технических устройств, несоответствие технологических процессов и технических средств требованиям правил технической эксплуатации и технического обслуживания, ремонта и восстановления работоспособности подвижного состава, устройств железнодорожного пути, автоматики, телемеханики, связи, систем энергообеспечения и других устройств.

Основополагающим законодательным актом в Российской Федерации по вопросам функционирования железнодорожного транспорта общего пользования является Конституция Российской Федерации. В соответствие со статьями 71 и 74 Конституции Российской Федерации вопросы нормативного правового регулирования и обеспечения безопасности функционирования железнодорожного транспорта находятся в ведении государства, в том числе в ведении Правительства Российской Федерации, федеральных государственных органов исполнительности власти. В случае создания угрозы жизни и здоровью людей, окружающей природной среде, обороноспособности государства, возникновению чрезвычайных ситуаций из-за нарушения безопасности на железнодорожном транспорте могут вводиться режимы закрытия и ограничения свободного движения на железнодорожном транспорте, и Конституция (п.2 ст. 74) устанавливает жёсткое требование – такое закрытие и ограничение может вводится только на основании федерального закона (например, на железнодорожном транспорте общего пользования это предусмотрено в ст. 29 федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации».

Безусловное обеспечение безопасности движения и эксплуатации является важнейшей обязанностью каждого работника железнодорожного транспорта.

Это закреплено в п.п. 1.1 – 1.4 ПТЭ — основном документе, который обязаны выполнять все без исключения железнодорожники, а также в принимаемых в соответствие с ПТЭ Инструкции по сигнализации и Инструкции по движению поездов и маневровой работе на железных дорогах Российской Федерации.

В настоящее время в условиях структурного реформирования железнодорожного транспорта общего пользования, когда федеральный железнодорожный транспорт Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.09.2003г. № 585 с соблюдением требований федерального закона «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» преобразован с 1 октября 2003 года в открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (ОАО «РЖД»), особое внимание требуют вопросы контроля соблюдения и обеспечения безопасности функционирования железнодорожного транспорта.

Правовое регулирование (утверждение нормативных правовых актов) безопасности движения, нормативных критериев системы эксплуатации железнодорожного транспорта, разработка и реализация государственной политики в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта общего пользования и эксплуатации транспортных и иных связанных с перевозочным процессом технических средств (средств сигнализации, верхнего строения пути, железнодорожных переездов и т.п.) возложено на Минтранс России. Именно этот федеральный орган исполнительной власти в области железнодорожного транспорта уполномочен утверждать ПТЭ, правила перевозок грузов, правила перевозок пассажиров и др. Так, разработка и утверждение правил перевозок пассажиров, грузов, багажа и грузобагажа железнодорожным транспортом в соответствие со ст. 3 федерального закона «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации»  возложены на Минтранс России с участием федерального органа исполнительной власти по регулированию естественных монополий на транспорте (Федеральная антимонопольная служба России), иных заинтересованных федеральных органов исполнительной власти (Министерство юстиции РФ, Федеральная служба по тарифам и др.) и заинтересованных организаций (Ассоциация российских экспедиторов, Евроазиатский транспортный союз, Союз транспортников России, Ассоциация перевозчиков и операторов подвижного состава, Союз промышленников России и др.).

Основным законодательным актом, регулирующим вопросы обеспечения безопасности, на современном этапе является федеральный закон «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации». Согласно ст. 20 указанного закона и Постановлению Правительства от 30.07.2004г. № 398 с 2004 года только Федеральная служба по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта Российской Федерации обеспечивает организацию обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований актов в области безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, экологической безопасности, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, изготовления, приёмки и эксплуатации транспортных и иных связанных с перевозочным процессом технических средств, соответствующее нормативное регулирование в области промышленной безопасности, специальные разрешительные (лицензирование), надзорные и контрольные функции в области промышленной (в т.ч. железнодорожной) безопасности.

На государственных ревизоров территориальных представительств Ространснадзора возложены функции не только контроля (надзора) соблюдения требований безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта общего и необщего пользования, но и функции установления классификации, соблюдения порядка служебного расследования и учёта транспортных происшествий и иных событий, связанных с нарушением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, (например, несоблюдение технических условий размещения и крепления грузов на открытом подвижном составе, повреждение подвижного состава при производстве погрузочно-выгрузочных работ и т.п.).

Бесперебойное и качественное функционирование и безопасность эксплуатации железнодорожного транспорта во многом базируется на соблюдении при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований (технических регламентов и стандартов) к техническим устройствам, оборудованию, сооружениям, иным железнодорожным объектам, процессам их производства, эксплуатации, перевозки и т.п. Основным нормативным правовым актом здесь является федеральный закон «О техническом регулировании».

Основным принципом осуществления технического регулирования является применение единых правил установления требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, перевозки, выполнению работ и услуг и т.п. Данный закон устанавливает, что технический регламент – это документ, который принят международным договором Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции для нужд железнодорожного транспорта, железнодорожным устройствам и сооружениям, технологии перевозочного процесса, складирования, погрузки и выгрузки и т.д.) в качестве обязательного стандарта на территории Российской Федерации. Одна из основных целей принятия технических регламентов заключается в защите жизни или здоровья граждан, любого имущества.

Этот же закон установил основные правовые положения о.......

Стоимость контрольной работы  - 800 руб.